新型城镇化是最大的内需潜力所在，也是经济社会发展的重要动力、重要民生工程。
日前，陕西省发展改革委印发《2022年推动新型城镇化高质量发展工作要点》（以下简称《工作要点》），持续推动以人为核心的新型城镇化建设高质量发展。
今年的《工作要点》中有哪些新任务、新举措？记者采访了省发展改革委发展战略和规划处相关负责人。
落实国家战略提升西安发展能级
《工作要点》明确，今年陕西将从推动关中平原和呼包鄂榆城市群高质量发展，培育建设现代化西安都市圈，统筹推进中小城市、小城镇和特色小镇建设，全面提升城市建设和治理水平，加快推进城乡深度融合发展，深化新型城镇化体制机制创新6个方面发力，加速新型城镇化建设。
“围绕贯彻落实国家发展战略和全省重点工作，我委会同省级有关部门提出了今年的新型城镇化建设工作要点。”省发展改革委发展战略和规划处相关负责人说。
关中平原城市群和呼包鄂榆城市群均是2018年获国务院批复建设的城市群。4年来，陕西不断细化落实各项任务举措，推进关中平原城市群建设，加快建设西安国家中心城市，支持榆林深度融入呼包鄂榆城市群发展。2021年，关中平原城市群综合能级和一体化发展水平迈上了新台阶。
今年，陕西将通过抓好关中平原和呼包鄂榆城市群“十四五”建设、推进重大基础设施项目建设、推动科技资源开放共享、加强生态环境共保共治等工作，持续推进两大城市群建设。
“西安都市圈获批建设，将进一步提升西安国家中心城市发展能级，带动周边城镇联动发展，更好支撑关中平原城市群建设。”省发展改革委发展战略和规划处相关负责人说。
《西安都市圈发展规划》是目前西北地区唯一获批的都市圈发展规划。今年，陕西将以推动西安—咸阳一体化向纵深发展为重点，组织编制交通、产业、创新、国土、生态、教育、卫生、社会保障8个领域一体化发展专项规划，制定支持一体化发展政策措施，集中精力打通阻碍一体化的堵点难点，在城乡规划、创新驱动、产业发展、基础设施、生态治理、公共服务等领域加快一体化发展进程。同时，我省将加快打造富平阎良渭北制造业组团、高陵泾河新城三原新兴产业组团、西咸空港新城咸阳经开区临空经济组团、耀州制造配套组团、杨凌武功周至现代农业组团等一批特色功能组团，促进西安与渭南、铜川、杨凌规划统筹、建设联动、发展融合。这也是今年《工作要点》中的一大亮点。
推动西安都市圈发展，必须强化核心引领带动作用。陕西将统筹疫情防控和经济社会发展，指导西安市制定《西安都市圈规划实施方案》，围绕打造“三中心两高地一枢纽”，加快西安国家中心城市建设步伐，支持西安创建综合性国家科学中心，优化中心城区产业和城市功能布局，全面提升西安国家中心城市辐射带动能力。
针对短板弱项精准发力
今年的《工作要点》中还有一大亮点：以问题为导向，精准发力补短板强弱项，全面提升城市生活品质。
“除了持续加快补齐县城公共卫生防控救治、垃圾无害化资源化处理等17个领域的短板弱项，今年我省新型城镇化建设中，特别加强公共卫生事件处置以及城市内涝防范治理等方面的工作部署。”省发展改革委发展战略和规划处相关负责人说。
陕西将全面提升城市建设和治理水平，建设安全韧性城市、和谐宜居城市、低碳绿色城市和新型智慧城市。其中，建设安全韧性城市是重中之重。
陕西将优化重大疫情救治基地布局，加快西安国家医学中心建设，完善公立医院传染病救治设施和疾控中心，加强社区和基层发热门诊建设，强化流调队伍、集中隔离点和防疫物资储备，提高信息化支撑水平，开展新冠肺炎疫情防控应急演练，增强重大突发公共卫生事件应对处置能力；加强应急管理和防灾减灾救灾，加快应急救援基地建设；推广城市生命线安全工程经验做法，用好人防应急支援体系，提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件的能力；开展县城排水防涝治理试点，进一步提升城市安全保障水平，推进安全韧性城市建设。
同时，陕西将建设新型智慧城市，通过加快数字陕西建设，实施新型基础设施提升工程，加大对5g网络、工业互联网、数据中心等重点领域的投资力度，推动西安国家超算中心建设，支持各市探索建设“城市数据大脑”，加快构建城市级大数据综合应用平台，实施中小城市基础网络完善工程等，充分发挥大数据在城市安全保障和治理中的支撑作用。
值得一提的是，为落实“双碳”目标，今年陕西加速推动建设低碳绿色城市。陕西将制定实施《推动城乡建设绿色发展的实施意见》，推进国家大宗固废综合利用示范基地建设，制定出台《陕西省城乡生活垃圾分类管理条例》，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展“光盘”等粮食节约行动，广泛开展绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色出行、绿色家庭等创建活动。
工作任务可操作可考核
今年，陕西省发展改革委会同有关部门在制定新型城镇化建设高质量发展工作要点时，更加注重工作任务的量化和可操作性。
在推动关中平原和呼包鄂榆城市群高质量发展方面，陕西将建成通车西安外环高速公路南段和西安地铁6号线二期，开工建设包茂高速曲江至太乙宫改扩建工程和府谷、定边机场；年内秦创原总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个；开展大熊猫国家公园陕西片区建设，制定黄河流域生态保护和高质量发展“十四五”实施方案、黄河流域尾矿库治理实施方案等政策措施。
在统筹推进中小城市、小城镇和特色小镇建设方面，陕西将创建10个至15个县城建设示范县，指导富平县、三原县、岐山县开展全国县城新型城镇化建设试点示范；全力推进100个乡村振兴示范镇建设，支持陕西省蔡家坡经济技术开发区创建国家级经济技术开发区；公布第一批全省特色小镇管理清单，举办全省特色小镇现场观摩会。
在全面提升城市建设和治理水平方面，陕西将建设保障性租赁住房8.8万套（间），改造城镇老旧小区2192个；社区日间照料机构覆盖率超过90%；城镇新建建筑中绿色建筑占比提升到60%，装配式建筑占比达到24%；全省新建5g基站1.85万个；西安市、咸阳市生活垃圾分类覆盖率达到95%。
在加快推进城乡深度融合发展方面，陕西将在全省打造200个“美丽宜居示范村”；今年年底前全省农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上；完成22万座农村卫生户厕改造任务，整改2013年以来各级财政支持改造过的剩余5.68万座问题户厕。
在深化新型城镇化体制机制创新方面，陕西将扎实开展“标准地”改革试点，力争年底试点区域新批工业用地不低于40%按照“标准地”供应。
“《工作要点》中提出的任务具体、可考核，能确保各项工作落实落地，推动我省新型城镇化建设取得更大进展。”省发展改革委发展战略和规划处相关负责人说。
记者 杨晓梅